А ты согласен с повышением пенсионного возраста? В России впервые за 25 лет пройдёт всенародный референдум

Впервые за последние 25 лет в стране пройдёт референдум! Центральная избирательная комиссия согласовала вопросы, которые предполагается на всеобщее обсуждение. И в случае успешного прохождения остальных этапов принимать решение о повышении (или сохранении) пенсионного возраста предстоит нам с вами. Правда, об этом судьбоносном процессе федеральные каналы почему-то не спешат информировать, всё больше показывая, что и после 60 работать можно и нужно.

Москва 24: ЦИК признал законными формулировки вопросов для референдума о пенсиях.

Какие вопросы для референдума согласовали?

Ранее ЦИК отказал КПРФ в референдуме в связи с тем, что формулировка вопроса способна ввести людей в заблуждение и не исключает множественного толкования. Тогда он звучал так: «Согласны ли вы с тем, что в России возраст, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, повышаться не должен?». В ЦИК решили, что для принятия решения граждане должны обладать «специальными познаниями» - например, какой возраст установлен для получения права на страховую пенсию по старости. Да и понятие «страховая пенсия» способен разъяснить только юрист, так как в Конституции такой термин отсутствует (вопрос – если в тонкостях пенсионного законодательства могут разобраться только юристы, на что не раз депутатам пеняли многие, зачем городить такие огороды. И почему не готовить законы более тщательно, понятными для всех?).

После отказа алтайское отделение КПРФ доработало формулировку и представило вопрос в следующей редакции: «Согласны ли вы с тем, что установленный законодательством РФ о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, достижение которого дает право на назначение страховой пенсии по старости (для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет), повышаться не должен?». В этот раз члены ЦИК единогласно проголосовали за принятие этой версии, сочтя её самой полной из предложенных.

Ещё один утверждённый вариант был вынесен на голосование инициативной группой кандидата в мэры Москвы от «Справедливой России» Ильи Свиридова (хотя глава партии от этой инициативы открестился и назвал её «самодеятельностью»). Она звучит так: «Вы за то, чтобы возраст, установленный законодательством РФ о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года, по достижении которого возникает право на назначение пенсии по старости, не менялся?». Против проголосовал лишь член ЦИКа от КПРФ Евгений Колюшин. По его словам, в отечественном законодательстве отсутствует понятие «пенсии по старости», зато есть «страховая пенсия по старости».

Третий вопрос представлен Всероссийским союзом общественных организаций по работе с многодетными семьями (в него входят организации из 46 регионов). Он предложил следующую формулировку: «Поддерживаете ли вы, что установленный законодательством РФ о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, по достижении которого возникает право на пенсию по старости, не может быть увеличен?». Центризбирком благосклонно отнесся и к этой версии, «повредничал» в очередной раз только въедливый товарищ Колюшин.

Что дальше?

Вопросы – практически идентичные. Это значит, инициативные группы автоматически становятся конкурентами и им предстоит «состязание».

С момента регистрации инициативных групп в региональном избиркоме (Москвы, Подмосковья и Алтайского края соответственно) начнётся отчёт двух месяцев, необходимых для проведения собраний и регистрации подгрупп (не менее, чем по 100 человек в каждой) ещё минимум в 42 субъектах РФ . После этого проводится собрание уполномоченных всех зарегистрированных групп, и ЦИК регистрирует федеральную инициативную группу. У неё будет 45 дней, чтобы собрать не менее 2 млн подписей. Причём на один регион может приходиться не более 50 тысяч. Если подписи признают достоверными, ЦИК даст разрешение на проведение референдума.

Очевидно, что для победы инициаторам придётся объединить усилия. В КПРФ уже заявили, что готовы к кооперации – «самое главное - не кто проведёт, а чтобы этот референдум прошёл и население могло высказать свою позицию». Свиридов в принципе согласен: «Давайте объединяться, нет задачи перетягивать здесь на себя одеяло». А вот президент союза Марина Семенова заявила, что их организация не сотрудничает ни с какими политическими силами, объединяться не планирует и считает, что они справятся сами – за «небольшие деньги» и с поддержкой многодетных семей страны.

Напомним, что после получения заключения ЦИК президент в течение 10 дней обращается в Конституционный суд с запросом о соответствии инициативы основному закону страны. В случае положительного решения глава РФ не позднее чем через 15 дней обозначает дату референдума. Если же суд признает инициативу не соответствующей Конституции, процесс прекращается.

Получится ли?

Внесистемная оппозиция, что ожидаемо, в положительный результат не верит. По их мнению, это популистский шаг, который даст лишь ложную надежду. Ведь если референдум состоится, в следующий раз на него могут вынести вопросы про прогрессивную систему налогообложения, пересмотры итогов приватизации, национализацию… И зачем власти так рисковать?

Как утверждают критики, сама по себе процедура проведения настолько трудна и запутана, что даёт множество возможностей «похоронить» инициативу. К тому же, если при поверке окажется, что более 5% подписей недостоверны, откажут и в принятии оставшихся. Есть и другие негативные варианты.

— Мы прекрасно понимаем, что процесс подготовки проведения референдума довольно длительный, и даже при удачном развитии событий он реально, в идеальном случае, мог бы быть проведен в самом конце года, а, скорее всего, в феврале-марте. Знаем, что в Госдуме есть проект закона, который может быть принят гораздо раньше, - честно отметила Элла Панфилова.

Однако при этом эксперты уверены, что любой подобный срыв референдума очевидно приведёт к радикализации протестов, что явно не увязывается по логике с предыдущей аргументацией. А вот если референдум всё же состоится и его итоги устроят большинство населения, это будет железным аргументом в пользу утверждения, что именно народ является высшим непосредственным выражением власти в стране.

Из истории

Единственный в СССР всесоюзный референдум состоялся 17 марта 1991 года. На нём обсуждалось сохранение СССР. 75,44% граждан Союза приняло участие в в голосовании и за сохранение высказалось 76,4%. Это, впрочем, не помешало распаду СССР уже в декабре того же года.

В тот же день - 17 марта 1991 года прошёл и первый всероссийский референдум - о введении поста президента РФ. В нём приняло участие 75,09% граждан РСФСР, из них 69,85% поддержали это предложение.

25 апреля 1993 года, во время противостояния президента и Верховного Совета Российской Федерации, прошёл референдум, на который были вынесены четыре вопроса. В референдуме приняли участие 64,51% избирателей. На вопрос «Доверяете ли вы президенту РФ Борису Ельцину?» ответило «да» 58,66% голосовавших, на вопрос «Одобряете ли вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом и правительством РФ с 1992 года?» - 53,04%. За досрочные выборы президента высказалось 49,49%, за досрочные выборы народных депутатов - 67,16% от числа проголосовавших, но менее половины от общего числа избирателей. В итоге внеочередных выборов не проводилось, а Верховный Совет РФ был распущен, что привело к развитию кровопролитных столкновений между сторонниками Верховного совета и силовиков, гибели людей и штурму Дома Советов.

12 декабря 1993 года, одновременно с выборами в Госдуму первого созыва, прошло всенародное голосование по проекту Конституции РФ. В нём участвовало 54,79% избирателей, из них 58,42% поддержало новый основной закон страны, по которому мы живём и сейчас.

А что в других странах?

В большинстве стран Европы (да и СНГ) пенсионный возраст либо уже повышен, либо повысится в ближайшие годы. У мужчин в среднем он составляет 63-65 лет, женщин – 60-63 (хотя есть и радикальные примеры с 68 годами выхода на пенсию).

Ранее борцы с пенсионной реформой, пожалуй, имели успех лишь в Швейцарии, где в 2017 году на референдуме отклонили предложение о повышении пенсионного возраста для женщин с 64 до 65 лет.

В Словении, к примеру, в 2011 году граждане подавляющим большинством (более 70% проголосовавших) высказались против повышения пенсионного возраста до 65 лет. Но в 2013 году пенсионную реформу всё равно приняли.

В Греции на референдум выносили целый пакет мер жесткой экономии. Греки не согласились, но на практике получили еще более жесткий сценарий.

Во Франции, Италии, Дании, Германии народ вообще никто не спрашивал. С протестами и местами даже с беспорядками возраст подняли решением правительств этих стран.